快摧垮跨境電商行業的(of)新政，究竟是(yes)怎樣出(out)台的(of)

五一(one)節後，鄭州保稅區内一(one)片蕭瑟，此時(hour)距離多部委聯合發布跨境電商新政剛剛過去不(No)到(arrive)一(one)個(indivual)月。去年紅極一(one)時(hour)的(of)跨境電商創業浪潮，離偃旗息鼓還要(want)多久？這(this)是(yes)相關從業者們(them) 繞之不(No)去的(of)沉重思考。

“現在(exist)保稅區每天處理的(of)訂單量不(No)足以(by)前的(of)三分之一(one)，跨 境電商企業的(of)雇員數量也大(big)量減少。”一(one)位鄭州保稅區内工作(do)人(people)員告訴騰訊科技，“這(this)裏的(of)包裝工人(people)以(by)前多的(of)時(hour)候一(one)個(indivual)月能賺七八 千元，新政出(out)台以(by)後，很多工人(people)的(of)收入不(No)足兩千。”

騰訊科技在(exist)保稅區倉庫現場看 到(arrive)，聚美優品的(of)倉庫空了(Got it)六分之一(one)，原來(Come)滿負荷的(of)四條流水線隻剩下一(one)條，而唯品會 、小紅書等其他(he)幾家跨境電商的(of)倉庫也顯得冷冷清清。

多家跨境電商 平台向騰訊科技表示，新政後基本處于(At)瀕臨斷貨狀态，盡管消費者目前卻無法對此作(do)出(out)明确感知。更讓跨境電商平台擔憂的(of)是(yes)，整個(indivual)産業的(of)上下遊正在(exist)受到(arrive)不(No)可修補的(of)傷害。

從4月8日财政部、海關總署、國家稅務總局聯合發布的(of)《關于(At)跨境電子商務零售進口稅收政策的(of)通知》具體影響來(Come)看，其中關于(At)稅負的(of) 調整其實沖擊有限，反而是(yes)最初看起來(Come)正面的(of)“白名單”讓跨境電商平台和(and)保稅區傷筋動骨。

事實上，此次新政 的(of)頒布一(one)直被外界認爲(for)略顯倉促。不(No)過，情況正在(exist)發生(born)一(one)些轉機，4月20日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，提出(out)要(want)支持跨境電子商務發展；國務院副總理汪洋在(exist)4月21日一(one)次會議上也強調，鼓勵跨境電子商務等新業态發展，促進外貿提質增效。

這(this)些正面消息意味着目前跨境電商的(of)艱難處境或許将有所改觀，此前相關部委也向保稅區表達了(Got it)對新政的(of)一(one)些修正 ，5月5日，騰訊科技在(exist)探訪鄭州保稅區時(hour)還偶遇相關部委的(of)視察小組，而我(I)們(them)獲得的(of)最新消息是(yes)，相關部委正在(exist)商議将跨境電商新政延緩一(one)年執行。

白名單背後的(of)博弈

相關數據顯 示，去年中國遊客在(exist)海外的(of)總消費大(big)概是(yes)1.5萬億人(people)民币，其中購物消費占一(one)半左右，另外海淘、代購的(of)總金額差不(No)多接近1500億人(people)民币。與之相對應的(of)數字則是(yes)，通過跨境電商保稅集貨模式進入國内 的(of)商品總值不(No)過160億。

和(and)跨境電商的(of)相對正規相比，海外購物和(and)海淘代購模式都 缺乏監管，也沒有辦法征稅。“在(exist)今年年初，财政部和(and)海關總署、國稅總局計劃讓跨境電商繼續擴大(big)規模，以(by)此來(Come)取代海外購物和(and)海淘代購模式，并解決消費回流問題。”一(one)位跨境電商從業者對騰訊 科技透露。

4月8日，财政部、海關總署、國家稅務總局聯合發布《關于(At)跨境電子商務零售進口稅收政策的(of)通知 》，新政規定，跨境電商零售進口商品将由原來(Come)征收的(of)行郵稅改爲(for)由關稅、增值稅、消費稅組合而成的(of)綜合稅負，進口商品的(of)單次交易限額也從1000元調整爲(for)2000元，限額内免收關稅，進口環節增值 稅、消費稅按照法定應納稅額的(of)70%征收；限額之外則按照一(one)般貿易方式全額征稅。

騰訊科技走訪調查多家跨境電商、保稅區後了(Got it)解到(arrive)，跨境電商新政出(out)台後關于(At)稅負增長并未讓跨境電商平台和(and)保稅區傷筋動骨，反而是(yes)看起來(Come)正面的(of)“白名單”引發了(Got it)争議。

一(one)位接近财政部的(of)相關人(people)士向騰訊科技講述了(Got it)整個(indivual)白名單出(out)台的(of)過程：

最初隻有三個(indivual)相關部委參與跨境電商新政調研，即财政部、海關總署和(and)國稅總局。3月初，三部委聯合去各個(indivual)保稅區調研，根據保稅區以(by) 及跨境電商的(of)彙報，列出(out)了(Got it)跨境電商大(big)概一(one)千四百多種品類的(of)名單，跨境電商售賣的(of)絕大(big)部分商品都在(exist)名單裏，而關于(At)稅負的(of)增加，跨境電商平台們(them)也給出(out)了(Got it)積極的(of)答複。

3月24日，财政部出(out)台跨境電商相關公告，同時(hour)表示會出(out)台正面清單（白名單）。這(this)時(hour)幾乎所有的(of)跨境電商平台和(and)媒體都在(exist)關注增稅的(of)問 題，而對清單的(of)理解僅僅是(yes)關注商品是(yes)否在(exist)目錄中。

但在(exist)财政部和(and)其他(he)部委會簽時(hour)，各個(indivual)部委都對跨境電商新 政根據自己理解加了(Got it)意見，根據各部委的(of)規定，一(one)些品類被删除，另一(one)些品類别加上了(Got it)注釋。

據騰訊科技了(Got it)解，在(exist)3月24日到(arrive)4月7日之間，财政部和(and)幾個(indivual)相關部委進行了(Got it)多次談判，集中在(exist)讨論到(arrive)底要(want)開放哪些品類，哪些品類必須要(want)加更全面的(of)備注，而之所以(by)直到(arrive)4月7日晚9點白名單才 出(out)台，就是(yes)因爲(for)在(exist)當日傍晚，财政部依然在(exist)就幾個(indivual)品類進行最後談判。

最後妥協的(of)結果是(yes)，大(big)概隻有5%的(of)商品能 符合通關要(want)求，遺憾的(of)是(yes)跨境電商和(and)保稅區對此并不(No)知情。

混亂的(of)4月8号

4月7号21時(hour)，《跨境電子商務零售進口商品清單》（白名單）正式公布。公告稱，爲(for)避免工業原材 料等商品通過跨境電子商務零售進口渠道進境，擾亂正常貿易秩序，同時(hour)便于(At)日常征管操作(do)，跨境電子商務零售進口稅收政策實施清單管理。清單共包括1142個(indivual)8位稅号商品，主要(want)是(yes)國内有一(one)定消費需 求，可滿足相關部門監管要(want)求，且客觀上能夠以(by)快件、郵件等方式進境的(of)生(born)活消費品，其中包括部分食品飲料、服裝鞋帽、家用(use)電器以(by)及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等。

在(exist)兩批清單1293個(indivual)類目中，99%以(by)上需要(want)法檢，出(out)具入境貨物通關單，而這(this)份白名單後面的(of)注釋更是(yes)讓跨境電商平台們(them)開始陷 入混亂。比如，首次進口的(of)保健食品，必須向國家食品藥品監督管理總局申請注冊，其中補充維生(born)素、礦物質等營養物質的(of)保健食品，必須向國家食品藥品監督管理總局備案；如醫療器械，稅則号列 對應的(of)“中文貨品名稱”同醫療器械産品不(No)能一(one)一(one)對應，其中屬于(At)醫療器械的(of)，應按照醫療器械法規申報注冊或備案，依法獲準注冊或備案的(of)醫療器械産品，方可按照法律法規有關規定進口。

這(this)些相關附注，跨境電商現在(exist)基本都做不(No)到(arrive)，以(by)保健品爲(for)例，目前在(exist)食藥監總局備案查詢的(of)不(No)過700多個(indivual)，而新品申請時(hour) 間卻往往長達1到(arrive)2年。

最先開始嗅到(arrive)危險味道的(of)是(yes)海關，海關在(exist)前一(one)天協調各大(big)跨境電商平台做了(Got it)商品的(of)備 注更改，并連夜導入系統，但當白名單出(out)台以(by)後，這(this)部分備注幾乎無濟于(At)事。

絕大(big)部分跨境電商平台則并未意識到(arrive)危險 的(of)來(Come)臨，據幾個(indivual)跨境電商相關負責人(people)描述，在(exist)4月7日下午15時(hour)或17時(hour)，跨境電商已将全部貨品撤下重新計算稅率，而當白名單公布的(of)時(hour)候，絕大(big)部分跨境商品并未在(exist)頁面上顯示。

“符合白名單注冊備案等前置性審批要(want)求的(of)商品，隻剩下不(No)到(arrive)5%。”一(one)位跨境電商從業者如此描述。

4月8日淩晨，跨境電商平台們(them)紛紛将調整過稅率的(of)貨品推上頁面，此時(hour)他(he)們(them)才發現這(this)些産品并不(No)能夠繼續售賣。而此時(hour)的(of)保稅區已經是(yes) 一(one)片寂靜，海關、國檢基本都下班了(Got it)；4月8号中午12點左右，幾家跨境電商平台又再次将商品全部下架，此次是(yes)因爲(for)已經無法出(out)貨。

“鄭州保稅區已經基本癱瘓，其他(he)保稅區攔截情況嚴重。”4月8号當晚，一(one)位跨境電商平台高管對騰訊科技表示，各保稅區跨境進口訂單遭到(arrive)攔截跟 正面清單出(out)台有關，清單上明确不(No)能通過跨境進口通道進來(Come)的(of)商品的(of)訂單将會遭到(arrive)攔截。

鄭州保稅區相關人(people)士向騰訊科技證實了(Got it)該說法，并表示其他(he)保稅區在(exist)當日也大(big)幅減少了(Got it)出(out)單量。

4月9日上午，數輛大(big)貨車停在(exist)位于(At)鄭州經濟技術開發區的(of)保稅區門口，本就不(No)寬的(of)馬路因此堵得不(No)可開交。據保稅區門口的(of)小 攤販主介紹，在(exist)三四年前，這(this)裏還是(yes)鄭州相對荒涼的(of)地(land)方，不(No)過随着保稅區的(of)發展，這(this)裏已經變得非常熱鬧。

司機們(them)對前來(Come)執勤的(of)交警表示，這(this)批貨物本是(yes)從鄭州新鄭國際機場運往保稅區的(of)，但由于(At)跨境電商新政策的(of)出(out)台，貨物沒有辦法順利進入保稅區，又無法返回機場，隻能暫時(hour)停放在(exist)鄭州保稅區的(of)門 口。

和(and)保稅區門口的(of)擁堵相反，如文章開頭所描述，保稅區内部卻是(yes)一(one)片蕭瑟。

被傷害的(of)上下遊

據騰訊科技了(Got it)解，目前各家跨境電商平台基本處于(At)瀕臨斷貨狀态，但消費者卻無法對此作(do)出(out)明确感知。“這(this)是(yes)因爲(for)國内的(of)跨境電商平台基本上都會進 行品類限制，所有的(of)品類隻會放出(out)三分之一(one)甚至更少進行輪轉售賣，如果消費者更細心就會發現，品類的(of)輪轉速度已經變快了(Got it)。”一(one)位跨境電商從業者解釋。

更讓跨境電商平台擔憂的(of)是(yes)，整個(indivual)産業正在(exist)受到(arrive)不(No)可修補的(of)傷害。

一(one)位來(Come)自日本的(of)渠道商在(exist)稅改前對騰訊科技表示，一(one)家國内知名電商平台已經開始減少在(exist)渠道的(of)進貨，并且減少了(Got it)一(one)些采購人(people)員的(of)數量。事實上，有多家跨境電商平台在(exist)稅改前大(big)幅減少了(Got it)采購數量 ，被日本渠道商投訴。

“沒有白名單，不(No)知道消費者反饋，不(No)敢備貨。”相關平 台高管對騰訊科技表示。而在(exist)新政出(out)台後，幾個(indivual)日韓的(of)供應商同時(hour)向騰訊科技抱怨國内跨境電商平台停止下單，這(this)些品牌商或者渠道商都和(and)幾家跨境電商平台簽訂了(Got it)供貨協議，并且進行了(Got it)貨源的(of)儲備 ，現在(exist)忽然停止下單，他(he)們(them)擔憂中國跨境電商的(of)前景。

國内跨境電商平台也有自己的(of) 苦衷。相關高層認爲(for)，終止采購也沒有辦法：“買了(Got it)也沒辦法銷售，現在(exist)一(one)些貨物存在(exist)海外倉，每天的(of)費用(use)非常高。”聚美優品采購人(people)員則對騰訊科技表示，目前并沒有停止進貨，不(No)過商品進不(No)了(Got it)國 内，現在(exist)隻能在(exist)海外倉存放，而海外倉和(and)租的(of)倉庫幾乎都快放滿了(Got it)。

在(exist)企業的(of)信譽之外，保稅區去年的(of)一(one)些投 入也有可能會血本無歸。有數據顯示，去年鄭州保稅區所有的(of)基礎建設加上一(one)些其他(he)投入花費接近16億元，整體投資更是(yes)接近百億。

河南保稅集團總裁徐平對騰訊科技表示：“過了(Got it)幾個(indivual)月的(of)緩沖期後，就會出(out)現各地(land)保稅區的(of)熔斷場景。”

“和(and)海外品牌建立信任容易，但當你摧毀了(Got it)這(this)個(indivual)信任，想再重建，就難了(Got it)。”一(one)位跨境電商從業者如此表達自己的(of)擔憂。

在(exist)接近五個(indivual)小時(hour)的(of)馬拉松會議結束後，何義（化名）覺得并沒有得到(arrive)自己想要(want)的(of)結果，“當然，也不(No)可能得到(arrive)想要(want)的(of)結果。”何義自嘲似的(of)對騰訊科技表示。

這(this)是(yes)跨境電商行業從業者們(them)第一(one)次組織閉門會議。自“4.8”跨境電商新稅制出(out)台後，他(he)們(them)觀察了(Got it)新政帶來(Come)的(of)一(one)系列沖擊 ，都很快發現吃不(No)消了(Got it)。

“我(I)不(No)能透露明确的(of)組織者和(and)策劃者，但當時(hour)幾個(indivual)跨境電商的(of)群裏都在(exist)讨論如何向上 級主管部門傳達自己的(of)想法，後來(Come)就有了(Got it)這(this)次跨境電商閉門會議。”何義如此描述閉門會議誕生(born)的(of)過程。

據其描述， 此次閉門會議在(exist)西三環某酒店舉行，幾家大(big)型跨境電商平台、以(by)鄭州保稅區爲(for)代表的(of)保稅區，以(by)及菜鳥物流和(and)部分聞訊而來(Come)的(of)小型跨境電商平台都派出(out)了(Got it)高層甚至是(yes)創始人(people)參加了(Got it)這(this)次閉門會議。

會議的(of)氣氛從沉悶到(arrive)熱鬧再到(arrive)最後的(of)再次沉悶。“在(exist)進行到(arrive)中段時(hour)甚至發生(born)了(Got it)激烈的(of)争吵，不(No)過到(arrive)最後還是(yes)基 本達成了(Got it)一(one)緻，派出(out)幾個(indivual)行業代表和(and)保稅區的(of)相關人(people)士，與幾個(indivual)部委進行溝通并傳達業内的(of)想法。”一(one)名參加了(Got it)閉門會議的(of)跨境電商從業者對騰訊科技表示。

據商務部預測，2016年中國跨境電商進出(out)口貿易額将達6.5萬億元，未來(Come)幾年跨境電商占中國進出(out)口貿易比例将會提高到(arrive)20%，年增長率将超過30%。這(this)個(indivual)數字 讓所有的(of)跨境電商從業者們(them)都難言放棄，這(this)次閉門會議也成爲(for)了(Got it)跨境電商行業重要(want)的(of)一(one)次自救行動。

一(one)個(indivual)保稅區高管在(exist) 會場表示，該保稅區在(exist)4月8日當天，倉内超過半數的(of)貨物都受到(arrive)了(Got it)影響。

“應暫緩推行新規并對各地(land)保稅區進行統 一(one)規範的(of)培訓，并且相關部委應該明确跨境電商B2C平台在(exist)行業内到(arrive)底扮演什麽樣的(of)角色，并出(out)台相應的(of)法律法規和(and)監管流程。”該保稅區高管進一(one)步表示。

一(one)位激進的(of)參會者認爲(for)，“跨境電商實際已經不(No)存在(exist)了(Got it)”，因爲(for)跨境電商的(of)品類必須是(yes)一(one)般跨境貿易品類内的(of)，而且比一(one)般跨境貿易的(of)品類還要(want)少，如果這(this) 樣還不(No)如直接做一(one)般跨境貿易。

據徐平透露，在(exist)4月8日新政實施後，鄭州機場出(out)現了(Got it)幾十噸跨境電商進口貨物滞留 或退運的(of)現象，除了(Got it)一(one)些在(exist)途的(of)以(by)外，幾乎沒有新入區的(of)網購保稅進口的(of)商品，整個(indivual)鄭州保稅區貨物入區量下降了(Got it)60%。

但據鄭州保稅區某跨境電商平台相關人(people)員表示，在(exist)4月8日後，進入鄭州保稅區的(of)貨物極少，最多夠支撐銷售兩到(arrive)三天， 現在(exist)的(of)貨大(big)概兩三個(indivual)星期就全部銷售完了(Got it)。

在(exist)跨境電商即将崩盤的(of)當口，新政正在(exist)受到(arrive)越 來(Come)越多的(of)挑戰。5月5日，騰訊科技在(exist)探訪鄭州保稅區時(hour)偶遇相關部委視察小組；同日，相關部委召集跨境電商平台高管赴京開會。

關于(At)此次新政實施後的(of)行業亂象，數名業内人(people)士對騰訊科技表示，首先行業和(and)各部委并沒有進行充分溝通，也沒有對前期的(of)試點進行好好總結，最後 的(of)結果就是(yes)行業和(and)部委之間互不(No)了(Got it)解。

新政或将很快出(out)台

不(No)過，在(exist)跨境電商行業熬過了(Got it)最艱難的(of)一(one)個(indivual)月後，一(one)些新的(of)轉機或将到(arrive)來(Come)。

4月20日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，提出(out)要(want)擴大(big)跨境電子商務、市場采購貿易方式和(and)外貿綜合服務企業試點，支持企業建設境外營銷和(and)服 務體系。國務院副總理汪洋在(exist)4月21日召開的(of)全國外貿工作(do)電視電話會議上也強調，支持企業培育品牌和(and)營銷網絡，鼓勵跨境電子商務等新業态發展，促進外貿提質增效。

這(this)些正面消息意味着目前跨境電商的(of)處境或許将改觀，此前相關部委也向保稅區表達了(Got it)對新政的(of)一(one)些修正：4月8日前從原産國啓運的(of)商品可以(by) 進倉，同時(hour)現在(exist)保稅區内部的(of)商品可以(by)不(No)按照正面清單通關。

“目前各部委 正在(exist)對跨境電商新政進行再次讨論，新政可能會暫緩一(one)年執行。”消息人(people)士向騰訊科技透露。

來(Come)自跨境電商平台和(and)保稅區的(of)期望則是(yes)對征稅持正面态度，徐平對騰訊科技表示：“此前跨境電商50元以(by)下行郵稅免征的(of)政策讓很多跨境電商平台隻能選擇經營低附加值的(of)産品來(Come)保持市場核 心競争力，而當稅負提升以(by)後，更多的(of)跨境電商平台會選擇更多更豐富的(of)商品，也有助于(At)整個(indivual)行業發展。”

“目前各部委對跨境電商主要(want)的(of)争議，集中在(exist)跨境電商是(yes)簡單地(land)按一(one)般貿易監管還是(yes)創新監管方式，不(No)解決這(this)個(indivual)問題，即使暫緩一(one)年實施新政，亂象依然重現。”最後，很 多從業者依然向騰訊科技表達了(Got it)上述擔憂。