跨境電商新政滿月調查：企業稱面臨大(big)面積斷貨

過去的(of)一(one)個(indivual)月，跨境電商行業因爲(for)4月8日新出(out)台的(of)跨境電商零售進口政策（以(by)下簡稱“新政”）引起軒然大(big)波。在(exist)新政還未正式出(out)台前，諸多跨境電商相關負責人(people)在(exist) 接受《證券日報》記者采訪時(hour)表示，有助于(At)淘汰小的(of)跨境電商，長期來(Come)看對行業是(yes)利好。

不(No)過，随着新政白名單及新政的(of)正式執行，各個(indivual)跨境電商綜合試驗區（以(by)下簡稱“綜試區”）一(one)個(indivual)星期後，進口單量出(out)現銳減，以(by)做得最好的(of)鄭州綜試區爲(for) 例，進口單量比新政之前直接下降了(Got it)70%。

爲(for)此 ，有内部人(people)士告訴《證券日報》記者，近期包括國務院辦公廳、商務部在(exist)内的(of)多個(indivual)部門陸續在(exist)7個(indivual)綜試區進行調研。并有媒體報道稱，新政拟延長過渡期，暫緩一(one)年執行。

從記者與多位跨境電商内部人(people)士溝通來(Come)看，上述政策已經基本明朗 ，近期應該會公布相關消息。

值得注意的(of)是(yes)，伴 随着新政執行後的(of)諸多争議，一(one)些跨境電商态度開始有所轉變。

網易考拉海購方面在(exist)接受《證券日報》記者采訪時(hour)表示，過渡期結束後，白名單将會極大(big)限制跨境電商SKU數的(of)增長，或将影響行業快速發展。

新政暫緩執行或近期推出(out)

4月8日，财政部、海關總署、國家稅務總局聯合發布《關于(At)跨境電子商務零售進口稅收政策的(of) 通知》，自此跨境電商零售進口商品不(No)再按“物品”征收行郵稅，而是(yes)按“貨物”征收關稅、增值稅、消費稅等，行郵稅稅率也同步調整。

在(exist)新政正式實施前的(of)4月7日晚間，财政部在(exist)官方網站上挂出(out)了(Got it)《跨境電子商務零售進口商品清單》（正面 清單）。這(this)一(one)批正面清單包括了(Got it)1142個(indivual)8位稅号商品，涵蓋了(Got it)部分食品飲料、服裝鞋帽、家用(use)電器以(by)及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等商品。但多款熱銷的(of)産品，包括液态奶、生(born)鮮、保健品 等都未被包含在(exist)内。

财政部正面清單推出(out)讓跨 境電商們(them)措手不(No)及，網易考拉海購相關負責人(people)告訴《證券日報》記者，國際上通行的(of)辦法是(yes)對個(indivual)人(people)消費商品實行黑名單管理制度，黑名單管理制度也已經在(exist)國内的(of)個(indivual)人(people)直郵等領域有着較長時(hour)間的(of)執行 時(hour)間，在(exist)執行經驗上沒有任何問題。“雖然目前的(of)過渡期白名單對跨境電商影響不(No)大(big)，但過渡期結束後，白名單可能會對以(by)保稅進口和(and)直郵模式的(of)跨境電商有較大(big)影響。”

在(exist)實際操作(do)中，因爲(for)部分跨境電商無法提供通關單所需的(of)資質、單 據證明，導緻一(one)些商品無法進口，或将面臨無貨可賣的(of)尴尬狀況。據統計，新政實施一(one)周，鄭州、深圳、甯波等跨境電商綜合試驗區進口單量分别比新政前下降70%、61%、62%。

在(exist)上述背景下，4月15日，财政部、發展改革委、商務部等 13個(indivual)部門共同發布了(Got it)第二批正面清單，此次新增了(Got it)151個(indivual)稅号産品随後海關總署還公告稱，4月8日前運抵海關特殊監管區域或者保稅物流中心（B型）的(of)跨境電子商務進口商品，不(No)受上述正面清單限制 。

在(exist)上述政策刺激下，7家綜試區進口單量才 有所緩解。不(No)過，據業内人(people)士告訴《證券日報》記者，近期多個(indivual)部門陸續在(exist)綜試區進行調研新政的(of)效果及影響。有媒體報道稱，新政拟延長一(one)年過渡期，除保留稅率調整外，其他(he)按照試點原有方式執 行。從記者獨家了(Got it)解的(of)情況來(Come)看，上述政策将會于(At)近期公布。

對此，波羅蜜全球購聯合創始人(people)許勝在(exist)接受《證券日報》記者時(hour)表示，新政的(of)确對整個(indivual)行業産生(born)了(Got it)很大(big)影響，所以(by)在(exist)重新調研的(of)基礎上，監管層又重新恢複原有的(of)監管模式，并 根據行業特點重新制定監管方法。

跨境電商通 關單“痛點”

在(exist)跨境電商新政正式執行 之前，《證券日報》記者曾采訪過多位從業人(people)士，得到(arrive)的(of)答複普遍是(yes)支持新政出(out)台，但随着後續發展，劇情出(out)現了(Got it)反轉。

一(one)家主做跨境業務的(of)電商平台相關負責人(people)表示，新政實施後目前已經導緻95%的(of)保稅備貨商品無法進口，爲(for)了(Got it)避免庫存積壓， 電商平台普遍會把庫存控制在(exist)一(one)個(indivual)月内，這(this)也意味着，跨境電商将在(exist)5月中旬出(out)現大(big)規模斷貨。

根據新政要(want)求4月8日以(by)後發運的(of)商品，必須按照一(one)般貿易要(want)求提供通關單，化妝品、保健品等商品還須在(exist)食藥總局注冊備案。

作(do)爲(for)關鍵的(of)“通關單”，是(yes)指國家質量監督檢驗檢疫總局 授權的(of)出(out)入境檢驗檢疫機構依法對列入《檢驗檢疫法檢目錄》，涉及法檢的(of)貨物，需要(want)向國檢部門報檢，填報《入境貨物報檢單》。完成報檢後，國檢部門出(out)具通關單，再向海關進行報關。

2015年版本《檢驗檢疫法檢目錄》中，進境需要(want)法 檢的(of)類目有4562個(indivual)，而跨境進口電商兩批清單1293個(indivual)類目中，99%以(by)上需要(want)法檢，出(out)具通關單。

有跨境電商從業人(people)員告訴《證券日報》記者，申請通關單讓跨境電商難度大(big)大(big)增加，相關手續耗時(hour)周期長，以(by)某一(one)韓劇帶火一(one)款商品爲(for)例，若 按照通關單流程審批至少花費一(one)年多時(hour)間，商品雖然獲批了(Got it)，但早已經過了(Got it)熱賣的(of)時(hour)間點，“跨境電商講究高時(hour)效性，長時(hour)間審批無疑對行業發展影響巨大(big)。”

網易考拉海購表示，征稅是(yes)早就被預見的(of)情況，稅改是(yes)跨境電商走向規範化的(of)一(one)個(indivual)标 志，它解決了(Got it)跨境電商的(of)戶口問題。但其同時(hour)表示，過渡期結束後，白名單可能會對以(by)保稅進口和(and)直郵模式的(of)跨境電商有較大(big)影響。

有業内人(people)士表示，新政直接影響了(Got it)保稅備貨模式，目前跨境電商公司中，保稅備貨模式仍是(yes)主要(want)形式，這(this) 對行業影響将是(yes)全面性的(of)。