發展農村電商面臨的(of)突出(out)問題及建議

  發展農村電商有利于(At)構建工業品下鄉和(and)農産品進城的(of)現代農村流通體 系，有助于(At)帶動農民增收、倒逼農業轉型升級，促進農村一(one)、二、三産業融合。近日，我(I)們(them)赴江西省于(At)都縣調研發現農村電商目前處于(At)發展的(of)起步階段，發展勢頭迅猛，但也面臨着農産品生(born)産标準化 、品牌化程度低，新型供應鏈組織者尚不(No)成熟，物流通達率低、配送成本高，以(by)及農戶參與的(of)主動性不(No)夠等問題，亟須給予政策扶持。

 

　　于(At)都縣發展農村電商的(of)做法和(and)成效

 

　　于(At)都縣自2014年 被納入國家首批農村電商綜合示範試點縣以(by)來(Come) 制定出(out)台了(Got it)加快農村電子商務發展的(of)17條措施，以(by) 農村電商的(of)快速發展促進農産品流通，促進農業的(of)産業升級和(and)一(one)、二、三産業融合，帶動農民創業緻富。2015年1—5月，全縣實現網銷額近3億元，同比增長48.2%；其中農産品網銷額達到(arrive)1.4億元，占比近 50%。

 

　　(一(one))拓銷路、抓物流，促進農産品流通

 

　　一(one)是(yes)加強與電商平台的(of)合作(do)，拓寬農産品銷路。阿裏巴巴、京東、居無憂、農村e郵等近10家電商企業已陸續進駐于(At)都， 開設了(Got it)鄉村服務站126個(indivual)，招募合夥人(people)近300名。于(At)都縣與阿裏巴巴集團開展合作(do)，建立了(Got it)江西省第一(one)家縣級農村淘寶服務中心，并給予了(Got it)場所租金減免、人(people)員招募、廣告宣傳等支持。農村淘 寶羅江服務站負責人(people)雷豔梅積極組織貨源，幫助臍橙種植戶解決“賣難”問題，2014年11月至2015年 2月的(of)4個(indivual) 月裏，共賣出(out)臍橙15萬多公斤、柚子5萬公斤，實現銷售額180多萬元。于(At)都縣供銷社與1号店合作(do)建立了(Got it)“1号店于(At)都館 ”，積極推介高山青草奶、嶺背大(big)盒柿、貢品醬油等特色農産品。二是(yes)采取多種措施加強物流保障。于(At)都縣财政計劃從2015年起至2020年，每年擠出(out)1000萬元作(do)爲(for)電子商務發展專項資金，采取“企業投入、政府補助”的(of)方式，整合全縣十餘家物流企業的(of)運力，對企業物流進農村實行物流補貼。于(At)都 縣還加快物流園建設步伐，爲(for)電商企業物流倉儲解決後顧之憂。

 

　　(二)推動産業升級，促進農村一(one)二三産業融合

 

　　一(one)是(yes)按照“企業+電商+農戶”模式，企業向農戶免費提供種苗、技術，并以(by)高于(At)市場價回購農戶生(born)産的(of)優質農産品，再通過電商上線銷售。于(At)都綠通農産品銷售公司在(exist)盤古山鎮、梓山鎮等地(land)選 點，向農戶免費提供種苗、技術，發展水稻種植、蜜蜂養殖等生(born)态産業，以(by)高于(At)市場價30%的(of)價格回購農 産品，再通過互農e家電商平台将農産品與城裏的(of)飯店、餐館對接銷售。二是(yes)通過電商訂單，引導農業生(born) 産向規模化、标準化轉變。2015年1—6月，于(At)都新增高産油茶林3萬餘畝、蔬菜基地(land)2萬餘畝，新開發溯 源生(born)态臍橙果園8000餘畝、标準茶園1000餘畝；新增農民合作(do)社22家、家庭農場26戶。目前已形成油茶、臍橙、紅心柚、茶葉等主導産業。三是(yes)開發當地(land)“紅、古、綠色”資源，農旅結合，促進一(one)、二、三産業融合 。于(At)都縣積極發展集觀光、體驗、娛樂等于(At)一(one)體的(of)鄉村遊，2015年上半年共吸引25萬遊客走向農村，同比增長21.6%；新開辦農家樂38家，同比增長32%。

 

　　 (三)扶持電商企業 發展，帶動農民創業緻富

 

　　于(At)都縣計劃 未來(Come)五年裏，縣财政每年擠出(out)1000萬元作(do)爲(for)擔保資金，與金融機構合作(do)推出(out)“電商信貸通”，按照資金池模式運 行，銀行按1∶8的(of)比例放大(big)至8000萬元的(of)專項貸款，用(use)于(At)緩解電商企業資金困難。另外，于(At)都縣将财政部、省财政 廳安排的(of)2100萬元電子商務發展資金全部用(use)于(At)電商大(big)樓和(and)電商孵化園建設，實行“免費注冊、免費提供場 地(land)、免費提供信息、免費培訓人(people)員、免費提供網絡、免費提供水電”政策，支持農民實現在(exist)家門口創業的(of)夢想。孵化園裏目前已入駐企業近40家。

 

　　于(At)都縣還在(exist)人(people)才、技術等方面采取措施促進電商發展。邀請江西财經大(big)學、淘寶大(big)學等電商培訓教師開展農村電商培訓，目前已培訓2萬餘人(people)次，其中各級領導幹部3千餘人(people)次，企業主及合 夥人(people)1.6萬餘人(people)次。

 

　　截至2015年5月，于(At)都縣已發展個(indivual)體網店600家，新增工商注冊電子商務企業56家，新增微店1466家。已有1000餘名常年在(exist)外務工、經商的(of)人(people)員陸續 返鄉，在(exist)家門口創業。嶺背鎮青年謝普興2015年組建了(Got it)手工棉被合作(do)社，吸納了(Got it)200餘貧困戶參與，他(he)們(them)通過掌握手工棉被生(born)産技能，提高了(Got it)收入。于(At)都縣目前已有200餘名貧困戶作(do)爲(for)村淘、京東、農村e 郵等電商企業的(of)鄉村合夥人(people)，每戶每月平均可收獲1000至1500元的(of)傭金，交易旺季可達2000元以(by)上。

 

　　當前農村電商面臨的(of)問題與挑戰

 

　　 (一(one))農産品的(of)标準化、品牌化程度低

 

　　由于(At)無法面對面地(land)檢驗産品質量，電 商農産品需要(want)有更高的(of)辨識度和(and)品質保證。這(this)就需要(want)農業生(born)産的(of)标準化和(and)品牌化。但目前于(At)都縣仍以(by)分散的(of)小農生(born)産爲(for)主，全縣擁有QS認證的(of)農産品企業不(No)超過十家，難以(by)建立起涵蓋生(born)産過程控制、質量檢驗、清理篩選、分級包裝、冷藏保鮮等環節的(of)一(one)整套質量管理體系。以(by)于(At)都臍橙爲(for)例，當地(land)規模化種養大(big) 戶和(and)專業合作(do)社發展滞後，組織貨源非常困難，臍橙的(of)電商銷售規模甚至大(big)大(big)落後于(At)贛州以(by)外地(land)區，市場上魚目混珠，品牌難以(by)樹立。

 

　　(二 )基于(At)電商的(of)新型供應鏈組織者尚不(No)成熟

 

　　電商壓縮了(Got it)農産品流通的(of)中間環節，但對供應鏈兩端的(of)組織能力提出(out)了(Got it)更高的(of)要(want)求，線下的(of)供 應組織能力是(yes)農産品電商發展的(of)關鍵。目前，雖然農産品電商的(of)創業非常活躍，但電商供應鏈各環節的(of)互動聯合與分工協作(do)機制尚未形成，線上與線下的(of)融合還存在(exist)很多障礙。面對農業生(born)産和(and)農産品 運銷的(of)特殊性、農村關系型社會的(of)複雜性，大(big)量新型的(of)互聯網創業者進入農村後無所适從，而産地(land)又缺乏專業化的(of)組貨供應者和(and)服務團隊給予充分支撐。傳統農業生(born)産者和(and)經銷商缺乏互聯網運營技能 和(and)營銷經驗，難以(by)維持穩定的(of)網上客源和(and)對接規模化的(of)農産品電商和(and)網絡賣家。主要(want)農産品電商平台以(by)渠道爲(for)王的(of)戰略加強供銷一(one)體化布局，面臨及時(hour)送達與自建渠道成本高、品質保障與生(born)産基地(land)控 制難的(of)矛盾而不(No)堪重負。大(big)量離散的(of)農業電商創業者之間的(of)供需信息不(No)能整合，供應鏈的(of)前端與後端無法形成規模化的(of)供應集聚和(and)需求集合，産地(land)與銷地(land)之間網絡賣家未能有效聯合，電商的(of)效率與成 本優勢難以(by)顯現。

 

　　(三)物流通達率低和(and)配送成本高

 

　　于(At)都縣交通不(No)便，道路網絡還不(No)夠發 達，物流通達率較低，許多地(land)方不(No)能被第三方物流覆蓋。據介紹，修路資金上級财政給1/3，地(land)方配套 2/3，但2014年于(At)都縣本級财政收入僅12億元，支出(out)卻高達32億—34億元，資金配套壓力大(big)，影響了(Got it)路網建設。

 

　　即便在(exist)有物流配送的(of)村莊，物流成本 也居高不(No)下。首先，目前于(At)都縣的(of)農村電商以(by)生(born)活用(use)品的(of)網購爲(for)主，農産品的(of)網銷較少，“滿車來(Come)空車去”式的(of)單向物流，難以(by)有效分攤物流成本。其次，各公司的(of)物流單據數據沒有打通，不(No)利于(At)統 籌安排運力，整體物流網絡效率較低。第三，一(one)些偏遠地(land)區由于(At)人(people)口稀少，“最後一(one)公裏”的(of)物流成本過高。第四，生(born)鮮農産品物流具有特殊性。生(born)鮮商品易腐爛、具有地(land)域性和(and)季節性，加之不(No)同城 市間冷鏈物流水平的(of)巨大(big)差異，物流損耗普遍在(exist)5%—8%，有的(of)甚至超過10%，配送成本也基本超過 20%，其總體物流成本高出(out)普通商品一(one)倍。據調查，單件快遞配送至縣與縣城配送到(arrive)村莊的(of)物流成本甚至 高達1比2 ；在(exist)30公裏的(of)範圍内，包裹在(exist)農村的(of)物流成本是(yes)城區的(of)3倍，而到(arrive)了(Got it)60公裏時(hour)，農村的(of)物流成本是(yes)城區的(of) 5倍。物流成本過高阻礙了(Got it)利用(use)電商實現農産品的(of)産地(land)直銷和(and)解決邊遠地(land)區農産品“賣難”問題，也削弱 了(Got it)生(born)産者通過縮短流通環節獲取增值收益的(of)空間。

 

　　(四)參與的(of)被動性緻使農民增收效益不(No)明顯

 

　　由于(At)缺乏上網技能和(and)開設網店的(of)經驗，普通農戶很難進行互聯網創業。成爲(for)網絡賣家的(of)主要(want)是(yes)返鄉創業者、下鄉新農人(people)、轉型的(of)經銷商或農産品經紀人(people)、合作(do)社等。在(exist)電商進農村的(of) 過程中，大(big)多數農戶隻是(yes)被動性卷入，未能積極參與并分享農村電商帶來(Come)的(of)增值收益。我(I)們(them)在(exist)于(At)都縣調查發現，農村電商的(of)發展給農業生(born)産者帶來(Come)的(of)變化，隻是(yes)把原來(Come)賣給傳統經銷商的(of)産品賣給了(Got it)本 地(land)網絡賣家，而且因爲(for)相互熟悉和(and)提前預訂，價格甚至還會略低于(At)傳統經銷商的(of)收購價。對本地(land)網絡賣家來(Come)說，因爲(for)高昂的(of)物流成本和(and)推廣費，利潤空間非常有限，他(he)們(them)也難以(by)給出(out)比傳統經銷商更高 的(of)産品收購價。而在(exist)電商巨頭對縣域物流渠道控制加強的(of)形勢下，随着消費者農産品網絡消費習慣的(of)形成，電商平台将成爲(for)新渠道的(of)壟斷者，增值收益将被其所控制的(of)物流、網絡推廣費用(use)等蠶食。如 果缺少大(big)多數農業生(born)産者參與電商經營的(of)收益分享機制，當前農産品增值分配不(No)合理、農民增收難的(of)局面将難以(by)得到(arrive)有效改善。

 

　　支持電商進農村的(of)政策建議

 

　　(一(one))提高農産品生(born)産和(and)交易的(of)标準化水平

 

　　一(one)是(yes)推動農業生(born)産規模化和(and)标準化。在(exist)支持農業新型經營主體适度規模經營的(of)基礎上，完善加強農産品“三品一(one) 标” 的(of)認證和(and)監督，加強對生(born)産過程的(of)指導和(and)規範。二是(yes)建立農戶會用(use)、市場認可、管理方便的(of)農産品線上交易分類标準，引導對售前農産品進行初步的(of)清理篩選、質量分級、保鮮包裝等處理 。三是(yes)加強對農産品質量安全的(of)追溯管理。農産品質量安全追溯體系建設專項資金對電商交易給予傾斜性支持，讓線上涉農交易産品可追溯，綜合利用(use)好線上線下監管資源，确保網絡銷售農産品的(of)質 品供求信息，合理引導農業生(born)産和(and)銷售，促進産地(land)經紀人(people)與規模化網絡賣家、産地(land)電商與銷地(land)電商和(and)規模化買家的(of)對接。三是(yes)在(exist)縣級層面建立物流資源的(of)統籌調度平台，整合郵政、快遞、供銷社以(by)及 各類物流企業和(and)農産品經銷商的(of)物流配送資源，充分利用(use)閑置運力，完善到(arrive)村到(arrive)組物流的(of)集體配送。四是(yes)鼓勵農産品電商開放運營和(and)縱橫聯合，廣泛嫁接各類“互聯網+農業”的(of)創新創業資源，擴大(big)發展機會和(and)市場空間。

 

　　(三)提高農業生(born)産者參與電商經營的(of)能力

 

　　一(one)是(yes)加大(big)對農業生(born)産者的(of)電商培訓。整合農業、人(people)社、商務、扶貧等部門的(of)培訓資源進行人(people)才培訓，加大(big)财政扶 持力度。二是(yes)設立“互聯網+農業”創業引導資金，重點支持新型農業經營主體、返鄉創業者以(by)及農村居民等的(of)“ 互聯網+農業”創業。三是(yes)引導建立電商賣家與供貨農戶的(of)收益分享機制。鼓勵農戶通過合作(do)社電商銷售 或對接網絡賣家，對于(At)在(exist)保底價收購的(of)基礎上對供貨農戶有增值收益返利的(of)電商平台或網絡賣家，按其返利數額給予一(one)定的(of)獎補支持。四是(yes)聯合電商平台開展公益性推廣和(and)衆籌活動，廣泛動員和(and)組織 社會資源支持貧困地(land)區、革命老區的(of)發展，着力解決這(this)些地(land)區的(of)農産品“賣難”問題。