海淘新政第十天：海關下發過渡政策

海淘

博弈仍在(exist)繼續。海淘新政第10天，海關的(of)“過渡性政策”終于(At)在(exist)外界呼聲中下發了(Got it)。《第一(one)财 經日報》從包括接近海關總署人(people)士、試點城市口岸及部分企業處獲悉，4月18日，《海關總署辦公廳關于(At)執行跨境電商稅收新政有關事宜的(of)通知》(下稱《通知》)已經下發到(arrive)八個(indivual)口岸處。

但這(this)個(indivual)過渡性的(of)“去庫存”措施隻是(yes)讓大(big)家松了(Got it)一(one)口氣，讓更多的(of)跨境電商企業擔憂的(of)是(yes)，這(this)個(indivual)激起重重波瀾的(of)海淘新政，雖然經過了(Got it)兩輪調 整，卻依然面臨核心監管盲點——通關單。

而更多的(of)人(people)在(exist)等待質檢總局最後細則解釋靴子落地(land)的(of)同時(hour)，開始與時(hour)間賽跑，透過各種渠道， “跑部前進”，以(by)獲取最後喘息的(of)時(hour)機。

過渡性的(of)去庫存通知

雖然早在(exist)3月底，财政部就已正式發文，确定自2016年4月8日起，我(I)國将實施跨境電子商務零售(企業對消費者，即B2C)進口稅 收政策，并同步調整行郵稅政策。但企業經營範圍的(of)正面清單，卻在(exist)4月7日21時(hour)左右才正式公布。

衆多政策涉及的(of)企業開啓了(Got it)通宵模 式，因爲(for)留給它們(them)調整内部系統與海關正式對接的(of)時(hour)間，隻有幾個(indivual)小時(hour)。

這(this)同時(hour)引發了(Got it)另一(one)個(indivual)問題，對于(At)那些在(exist)4月8日之前就下訂 單，剛剛到(arrive)岸或者從海外出(out)貨的(of)産品，如果不(No)在(exist)正面清單之内，該怎麽辦？

《第一(one)财經日報》此前曾報道，根據接近決策人(people)士的(of)解釋 ，針對保稅園區有庫存和(and)訂單在(exist)途的(of)狀況，還會有緩沖期政策。

到(arrive)4月18日，這(this)個(indivual)政策最終下達完畢。《通知》核心内容包 括對4月8日(含4月8日)前在(exist)庫或者在(exist)途的(of)商品，不(No)論是(yes)否在(exist)正面清單之内，都可以(by)繼續銷售，直至售完爲(for)止。具體表述爲(for)，對于(At)4月8日(含4月8日)前運抵海關特殊監管區域或者保稅物流中心(B型)的(of)跨 境電子商務進口商品，不(No)論是(yes)否屬于(At)正面清單範圍，均允許電商企業免于(At)補領許可證和(and)通關單，直至售完。對4月8日(含4月8日)前雖未入區但已經從境外啓運尚在(exist)運輸途中的(of)跨境電子商務進口商品， 海關驗核相關合同簽訂日期進出(out)境運輸工具艙單啓運日期後，允許相關商品入區。

此外，對于(At)新政規定跨境電子商務個(indivual)人(people)交易限值爲(for) 人(people)民币20000元。爲(for)便于(At)操作(do)，年度按照自然年計算，其中2016年自4月8号算起。而各個(indivual)口岸在(exist)具體執行尺度上也會稍有差異，有些口岸執行的(of)标準是(yes)，4月8日下訂單的(of)商品，不(No)論是(yes)否運輸出(out)來(Come)，都可 以(by)繼續銷售，直至售完爲(for)止。

本報此前亦曾報道，在(exist)很多地(land)方，監管部門在(exist)“正面清單”要(want)求之後，實際操作(do)考慮到(arrive)企業的(of)庫存壓力， 也在(exist)執行緩慢通關放行政策。這(this)讓相當一(one)批在(exist)此期間将正面清單之外商品下架的(of)企業相當受鼓舞。但他(he)們(them)中的(of)不(No)少人(people)出(out)于(At)避險考慮，已經在(exist)過去的(of)十天内快速調整庫存和(and)品類，将這(this)些下架商品運轉至 海外倉改走直郵。

因爲(for)在(exist)過去兩年中，他(he)們(them)曾經經曆了(Got it)多輪政策微妙的(of)調整，也因此鍛煉出(out)了(Got it)敏銳嗅覺。“不(No)論政策如何變，還是(yes)得兩條 腿走路啊。”

但還有一(one)些人(people)依舊迷惘。一(one)家以(by)進口牛肉爲(for)主要(want)商品的(of)跨境電商，過去幾年中在(exist)國内保稅區内投入大(big)量資金建了(Got it)專業的(of)冷鏈設 備，但由于(At)牛肉并不(No)在(exist)正面清單之中，這(this)些設備現在(exist)很可能成爲(for)沉沒成本。

關鍵的(of)通關單

在(exist)過去10天裏，一(one)邊調整品類和(and)庫存，一(one)邊“跑部前進”主動反映情況，或被動接受來(Come)自各級部門的(of)調 研，成了(Got it)跨境電商全行業的(of)寫照。

多位參加了(Got it)此類調研的(of)企業相關人(people)士對本報記者稱，實質上，即便清單放開，最重要(want)的(of)問題還在(exist)一(one)張通 關單上。兩批正面清單都顯示，網購保稅商品“一(one)線”進區時(hour)需按貨物驗核通關單、“二線”出(out)區時(hour)免于(At)驗核通關單備注。

中國貿促 會研究院研究員趙萍對《第一(one)财經日報》稱，這(this)表明跨境電商進入保稅區的(of)監管已經與一(one)般貿易趨同。換句話說，這(this)張通關單意味着未來(Come)所有進入保稅區的(of)跨境電商都得按一(one)般貿易方式，申請到(arrive)各類 入境許可證，而涉及到(arrive)食品、藥品、保健品、奶粉類的(of)要(want)求尤其嚴格。

多位業内人(people)士對本報記者稱，現在(exist)跨境電商平台銷售的(of)此 類産品，幾乎都是(yes)國内并未銷售的(of)，按照歐美标準生(born)産的(of)長尾産品均面臨準入問題。

但有趣的(of)是(yes)，食品、藥品、保健品、奶粉、化妝品 這(this)幾個(indivual)品類，正是(yes)國内消費者需求量大(big)、産品标準化程度高、容易以(by)集貨模式進入國内保稅倉的(of)商品，也是(yes)國内“陽光化”B2C跨境電商庫存最大(big)的(of)品類。而非标準類的(of)個(indivual)性化産品，比如皮包、衣服、 鞋等，商家則更傾向于(At)從海外倉直郵發貨。

從《第一(one)财經日報》獲得的(of)多份調研材料中可以(by)看到(arrive)這(this)一(one)趨勢。某知名跨境電商綜合試點城市 内的(of)多家企業，訂單都遭遇了(Got it)斷崖式下滑。由于(At)新政的(of)不(No)明确，多家小電商和(and)非自營平台電商業務幾乎全面暫停，而其他(he)商家則面臨35%~77%的(of)下滑規模。多位人(people)士對《第一(one)财經日報》稱，這(this)源于(At)決策 層對進口B2C跨境電商所出(out)售的(of)商品性質的(of)認定，即到(arrive)底是(yes)貨物貿易還是(yes)個(indivual)人(people)物品。

從财政部陸續發布的(of)稅收調整政策來(Come)看(征收增值 稅和(and)消費稅)，認定集貨模式從海外進入國内保稅區的(of)部分爲(for)貨物。

一(one)位保稅區人(people)士對此稱，這(this)引發了(Got it)一(one)系列問題，因爲(for)在(exist)以(by) 前的(of)監管中，跨境電商中的(of)商品是(yes)按照個(indivual)人(people)自用(use)物品來(Come)看待，等同于(At)在(exist)海外自行購物。這(this)樣交稅是(yes)以(by)個(indivual)人(people)爲(for)主體，如沒有獲得《食安法》注冊的(of)配方奶粉、沒有獲得許可證的(of)進口食品等， 都可以(by)視爲(for)境外個(indivual)人(people)選擇的(of)結果，可以(by)直接獲得通關單。

如果一(one)旦視爲(for)一(one)般貿易，那麽按照執行方式，進境必須有完備的(of)許可證等必 要(want)手續才能申請通關單，這(this)就帶來(Come)了(Got it)各口岸出(out)入境檢驗檢疫局的(of)監管難題。比如，超過4位進口B2C跨境電商平台及品牌商均對《第一(one)财經日報》稱，最近幾天雖然配方奶粉已經獲得進口豁免，但在(exist)實 際操作(do)中，他(he)們(them)隻能銷售保稅倉内已有的(of)庫存，新的(of)訂單并不(No)能從海外進入位于(At)國内的(of)保稅倉，物流陷入停滞。

通關單引發的(of)連鎖反 yes)渠道商，如何做成本抵扣？快遞都已經交過一(one)遍稅了(Got it)，爲(for)什麽還要(want)統統加上，再以(by)這(this)個(indivual)爲(for)稅基交增值稅呢？”一(one)位業内人(people)士如是(yes)稱。